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關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見

時間:2018-09-27 來源:本站

為貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神,立足紀檢監察機關職責,現就集中整治形式主義、官僚主義提出如下工作意見。

一、工作思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神,提高政治站位,切實增強“四個意識”,踐行“兩個維護”,聚焦監督第一職責,協助并督促黨委(黨組)充分履行主體責任, 把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務,作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務,擺在更加突出位置。

一一堅持穩中求進總基調,把階段性目標和長期目標有機統一起來,既樹立打持久戰的思想,又下定打攻堅戰的決心,著力解決當前形式主義、官僚主義的突出問題。

一一堅持壓實責任,積極推動和督促黨委(黨組)認真履行主體責任,自覺落實紀委監委的監督責任,以調研排查開道,以糾正整改推進,以監督問責攻堅,以領導機關、領導干部為主要對象,抓好“關鍵少數”帶動大多數黨員干部。

一一堅持實事求是,具體問題具體分析,精準履行職責,精準核查、判斷問題,精準運用監督執紀“四種形態”,精準量紀執紀,確保政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。

二、工作重點

把堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導作為首要政治責任,聚焦習近平總書記重要講話和批示中指出的形式主義、官僚主義突出問題,聚焦影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實的突出問題,聚焦群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題,大力推進集中整治工作。

(一)在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面,重點整治嚴重影響黨中央權威和集中統一領導、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。特別是貫徹落實黨的十九大精神,落實新發展理念,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,以及思想政治、宣傳輿論和食品藥品安全等工作和領域中發生的形式主義、 官僚主義問題。包括:

1.對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達,口號式、機械式的傳達,不加消化、囫圇吞棗的傳達,上下一般粗的傳達;在工作中空喊口號,表態多調門高、行動少落實差,熱衷于作秀造勢;單純以會議貫徹會議、以文件落實文件,做表面文章、過度留痕,缺乏實際行動和具體措施。

2.地方和部門利益至上,貫徹執行中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通,說一套做一套。

3.缺乏正確的政績觀,急功近利、脫離實際,搞華而不實、勞民傷財的“政績工程”“形象工程”。

(二)在聯系群眾、服務群眾方面,重點整治群眾身邊特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題。包括:

4.漠視群眾利益和疾苦,對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應付,對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推,對群眾態度簡單粗暴、頤指氣使;搞特殊、耍特權,在群眾中造成惡劣影響和強烈不滿。

5.便民服務單位和政務服務窗口態度差、辦事效率低,政務服務熱線、政府網站、政務APP運行“僵尸化”。

6.“新官不理舊事”,言而無信,重招商輕落地、輕服務,影響營商環境。

(三)在履職盡責、服務經濟社會發展方面,重點整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴重影響改革發展高質量的突出問題。包括:

7.不顧實際情況、不經科學論證,違反規定程序亂決策、 亂拍板、亂作為。

8.不擔當、不作為、不負責,回避問題和矛盾,上推下卸責任;慵懶怠政,消極應付,失察失職。

9.弄虛作假,編造假經驗、假典型、假數據,瞞報、謊報情況,隱藏、遮掩問題。

(四)在學風會風文風及檢查調研方面,重點整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題。包括:

10.學風漂浮,理論脫離實際,只為應付場面、應景交差,不尚實干、不求實效;開會不研究真實情況、不解決實際問題,為開會而開會;超計劃、超時間、超規模、超預算開會,就同一事項重復開會;文件照抄照轉,超篇幅、超范圍發文。

11.檢查考核過多過濫,多部門重復考核同一事項,考核內容不務實,頻次多、表格多、材料多,給基層造成嚴重負擔

12.調查研究搞形式、走過場、不深入,打造“經典調研線路”,搞走秀式調研,搞層層陪同、超人數陪同;對調查情況不做深入分析研究,以偏概全,提出意見建議好高騖遠,可操作性不強,調研成果不管用。

各地區各部門各單位必須強化精準思維,既要整治帶有共性的形式主義、官僚主義問題,也要精準發現和整治具有本層級、行業、部門和地方特點的突出問題,創造性地開展工作,提高針對性和實效性。中央和國家機關要帶好頭,以上率下,發揮“頭雁效應”。

三、具體舉措

(一)深入調研排查。各級紀檢監察機關加強督促,推動本地區本部門本系統黨委(黨組)集中力量開展深入調研,摸清查擺自身存在的形式主義、官僚主義突出問題、具體表現,剖析危害和根源,找到癥結,拿出管用的辦法精準施策。注意抓綱帶目、抓重點突破。

(二)強化糾正整改。一是督促和推動各級黨委(黨組) 履行好主體責任,對照查擺出的形式主義、官僚主義現象和問題,逐項整改并不斷鞏固整改成效,真正做到久久為功。二是引導和督促有關部門、單位在制定權力清單的基礎上,積極探索建立可操作性強、可持續的行為規范,重視解決深層次問題,在“化風成俗”上下功夫。三是對整改工作全程監督,對“走過場”“做虛功”等以形式主義整治形式主義的行為要及時糾正,造成不良后果的要予以問責。

(三)嚴肅執紀問責。一是嚴肅查辦問題線索,特別是對嚴重影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實、群眾反映強烈的問題和案件線索,要迅速查處,以行動體現決心。二是關注重大群體性事件、公共安全事件、重大事故等突發事件,注意發現、糾正和查處背后存在的形式主義、官僚主義問題。三是精準運用監督執紀“四種形態”,認真貫徹懲前毖后、治病救人的方針,精準把握政策、定性量紀。

(四)抓住“關鍵少數”。加大對各級領導機關、領導干部形式主義、官僚主義問題的監督執紀力度,對有關問題線索盡快調查處理;在查處各級領導干部嚴重違紀違法案件時,重視審查其中的形式主義、官僚主義問題。

(五)與正在開展的重要專項工作相結合。一是在專項治理扶貧領域腐敗和作風問題工作中,重點查處違規決策、弄虛作假、瞞上欺下、做表面文章等形式主義、官僚主義突出問題。二是在污染防治和環保問責工作中,深挖細查因不擔當、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題造成嚴重后果的違紀違法行為。三是著力查處民生領域漠視群眾利益、效率低下等形式主義、官僚主義問題。四是在掃黑除惡專項斗爭中,注重發現和查處因不敢管、不愿管、不會管等造成黑惡勢力坐大成勢,以及工作中不擔當、不作為、責任落實不力的形式主義、官僚主義問題。

(六)發揮巡視巡察對形式主義、官僚主義問題的監督利劍作用。把發現形式主義、官僚主義問題作為各級巡視巡察工作的重要內容,無論是常規巡視、專項巡視、機動巡視,還是巡視“回頭看”,都要對其進行專門分析,在反饋中提出整改建議、列為整改重點,并督促、協調有關方面整改到位。對巡視巡察移交的相關問題線索,要認真處理處置。

(七)暢通監督舉報渠道,及時發現問題線索。一是充分發揮群眾來信、來訪和網絡舉報平臺的作用,進一步拓寬形式主義、官僚主義問題的舉報受理渠道,方便群眾隨時隨地表達訴求、反映問題、實施監督。二是加強與宣傳、政法、發展改革、扶貧、生態環境、民政等部門的溝通協調,請其及時通報移交形式主義、官僚主義問題線索。三是主動收集媒體、輿論關注的形式主義、官僚主義人和事,積極借重媒體發現問題。四是建立完善信息共享和大數據應用機制,使相關問題線索的受理和處置更加及時、高效。

(八)通報曝光典型案例。對群眾反映強烈、輿情聚焦的形式主義、官僚主義人和事,辦理過程和結果適時適度公開,有效回應社會關切。對典型案例進行深入剖析,點名道姓通報曝光,開展警示教育。

(九)加強工作研究。加強對形式主義、官僚主義問題的研究,找出帶有普遍性、苗頭性、傾向性的現象,分析問題根源和發生規律,提出有針對性的措施。加強相關理論研究,注重借鑒黨史經驗。

各級紀檢監察機關要自覺學深悟透、堅決貫徹落實習近平總書記關于整治形式主義、官僚主義重要講話和批示精神,把自己擺進去,把職責擺進去,把工作擺進去,自覺查擺和糾正自身存在的問題,在集中整治形式主義、官僚主義工作中先行動、作表率,推動、保障整治工作取得扎扎實實成效。

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